洞察 总统发布关于 H-1B 签证的新公告：100,000 万美元费用及入境限制

发生什么事了

2025 年 9 月 19 日，唐纳德·J·特朗普总统 发布公告 根据美国法典第8卷第1182(f)和1185(a)条“限制某些非移民工人入境”的规定，该公告直接影响H-1B申请人及其雇主。

主要条款包括：

• 对于来自美国境外的专业职业工人，要求缴纳 100,000 美元的费用来附加或补充 H-1B 申请。

• 限制 H-1B 非移民进入美国，除非申请附有付款。

• 生效日期：2025 年 9 月 21 日美国东部时间凌晨 12:01

• 除非延长，否则该限制将持续 12 个月。

谁受到影响/谁不受到影响：

做作的：

• 在生效日期或之后提交 H-1B 申请（即 2025 年 9 月 21 日或之后提交的申请）且无需支付新的 100,000 美元的美国境外的外国人。

• 为海外工人提交新的 H-1B 申请的雇主需要确保费用已包含在内。

不受影响（各机构澄清):

• 生效日期之前提交的 H-1B 申请。

• 已获批准的 H-1B 申请或有效签发的 H-1B 签证的个人。

• 目前在美国境内持有 H-1B 身份（延期、更换雇主等）的人，即使申请尚未完成，只要申请是在生效日期之前提交的。 

公告还建议，如果根据国土安全部长制定的标准，外国工人或雇主被认定符合国家利益，则可以免除新费用，但迄今为止，关于如何实施这一措施的指导很少。

为什么重要意义

总统公告是多年来H-1B签证的首次重大调整。这意味着，对于寻求从海外招聘H-1B员工的美国雇主来说，成本将大幅增加。这100,000万美元的补贴是在所有现有申请费之外额外支付的。

该公告带来了巨大的不确定性，尤其对于那些可能需要出行、续签签证或从国外入境的国际雇员而言。如果不符合费用要求，被拒绝入境的风险很大。

这一变化可能会影响那些在专业领域严重依赖外国人的公司和机构的人才获取、招聘策略和劳动力规划。

诉讼的触发因素：一些法律评论员指出，这样的声明，特别是在没有事先通知和评论规则制定的情况下征收高额费用，是否能够经受司法审查，然而，自发布此警报以来尚未提起任何诉讼。

未解决的问题/不确定的领域

关于 H-1B 流程的这一重大变化，仍有许多未知之处，例如：

• 具体如何收取费用/验证付款，尤其是在跨境情况下

• 这是否适用于豁免上限的请愿书

• 在某些情况下，身份变更申请、修改或延期是否需要缴纳新费用。尽管目前指南似乎仅限于生效日期起在美国境外提交的新申请。

• “国家利益”例外将如何适用，以及哪些情况符合条件。

• 费用要求是否会影响旅行行为，特别是对于美国境外或身份待定的 H-1B 持有者。

• 各机构将如何解释和执行入境口岸、领事馆和美国公民及移民服务局的规定。

做什么/建议采取的措施

对于雇主/人力资源/移民顾问：

• 审查当前和即将进行的 H-1B 申请 – 区分哪些是在 2025 年 9 月 21 日之前提交的，哪些是在 2025 年 9 月 21 日之后提交的。对于之后提交的，预算额外支付 100,000 美元。

• 监测机构指导 – 美国公民及移民服务局、国土安全部、国务院将发布实施指南，特别是有关支付机制、例外情况和解释。

• 评估替代签证或移民途径 对于可能受到影响的外国人，特别是美国境外的外国人。

• 考虑“国家利益”豁免 – 如果适用于您的情况，请收集可以支持此类决定的文件。

• 风险管理旅行 – 为受影响的员工提供有关美国境外旅行、可能的再入境问题的建议，并协调申请时间以避免负面影响。

• 法律审查 – 评估潜在风险；考虑诉讼是否会影响您的计划

• 与受影响的员工沟通 – 向外国公民提供明确指导，告知他们是否受到影响或获得豁免，以及可能采取的任何谨慎行动（或推迟行动）。

底线

这是对H-1B系统的一次全面而突然的改变，重点关注美国境外的H-1B工作者和新申请，费用负担沉重。虽然有明确规定某些类别可以豁免，现有持有人基本不受影响，但该政策带来了前所未有的风险和成本。雇主、潜在的H-1B持有人和机构应迅速采取行动，评估风险，更新预算和时间表，并考虑其他移民策略。

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本博客由 Hawley Troxell Ennis & Hawley LLP 提供，仅用于教育和信息目的。 其目的是通知我们的客户和朋友某些事件或问题。 它无意也不应该被用来替代有关特定事实情况的法律建议。 © Hawley Troxell Ennis & Hawley LLP 保留所有权利。

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